Ռուրի հովտի ֆինանսական ճգնաժամը

Գերմանիայի Ռուրի հովտի բազմաթիվ քաղաքներ և համայնքներ հայտնվել են ֆինանսական ծանր վիճակում՝ հարկային եկամուտների կտրուկ անկման և սոցիալական ծախսերի աճի հետևանքով։ Այս տարածաշրջանը, որը ժամանակին եղել է Գերմանիայի արդյունաբերական հզորության սիրտը, այժմ պայքարում է գոյատևելու համար։ Օբերհաուզենը, որը տարածաշրջանի խոշոր քաղաքներից է, առանձնապես խորն է պարտքերի մեջ։

Օբերհաուզենի քաղաքային գանձապետ Ապոստոլոս Ցալաստրասը նշում է, որ քաղաքի համար ժամանակը սպառվում է։ Չնայած «Centro» առևտրի և ժամանցի կենտրոնի հաջողությանը, որը հիմնադրվել է 1990-ականների կեսերին՝ նախկին պողպատի գործարանի տեղում, այն չի կարողանում լրացնել քաղաքի դատարկ գանձարանը։ Թեև Centro-ն ստեղծել է գրեթե նույնքան աշխատատեղեր, որքան նախկինում կար արդյունաբերության ոլորտում (մոտ 32,000), այս նոր աշխատատեղերը հիմնականում սպասարկման ոլորտում են, որտեղ աշխատավարձերն զգալիորեն ցածր են։

Ռուրի տարածաշրջանի անկումը և դրա հետևանքները

Օբերհաուզենում միջին եկամուտը այժմ Գերմանիայի ամենացածրերից է, և համախառն ներքին արդյունքը նույնպես երկրի ամենացածր ցուցանիշներից մեկն է։ Ռուրի հովիտը, որը գտնվում է Հյուսիսային Հռենոս-Վեստֆալիա նահանգում, 19-րդ դարում ածուխով աշխատող արդյունաբերական հեղափոխության շնորհիվ դարձել էր Գերմանիայի արդյունաբերական հենակետը՝ կարևոր դեր խաղալով երկու համաշխարհային պատերազմների ընթացքում սպառազինության արտադրության մեջ։

Պատերազմներից հետո գործարանները սկզբում ապամոնտաժվեցին, ապա վերակառուցվեցին՝ նպաստելով 1950-ականների Գերմանիայի «տնտեսական հրաշքին»։ Սակայն, լուրջ ճգնաժամ սկսվեց 1970-ականներին, երբ գնաճը և գերարտադրությունը հանգեցրին հում պողպատի արտադրության կտրուկ անկմանը, գործարանների փակմանը և տարածաշրջանում կառուցվածքային գործազրկությանը։ Չնայած պողպատի արդյունաբերության որոշ մնացորդներ դեռևս գոյություն ունեն Օբերհաուզենում, դրանք փոքր մասշտաբի են՝ համեմատած նախկինի հետ։

Ցալաստրասը բացատրում է, որ ածխի և պողպատի արդյունաբերության անկումից հետո առաջացած կառուցվածքային տնտեսական խնդիրները երկար ժամանակ իրենց հետքն են թողել։ «Մենք չունենք պահուստներ, ներդրումային կապիտալ, որը կարող ենք իրացնել, կամ ակտիվներ, որոնք կարող ենք վաճառել», – ասում է նա։ «Մենք խնայում ենք 40 տարի շարունակ, արդեն ամեն ինչ վաճառել ենք, ոչինչ չի մնացել»։ Օբերհաուզենը Գերմանիայի ամենաշատ պարտքեր ունեցող քաղաքներից է։

Ծախսերի աճը և եկամուտների անկումը

Սոցիալ-դեմոկրատական կուսակցության (SPD) ներկայացուցիչ քաղաքապետ Թորստեն Բերգը նշում է, որ քաղաքի համար ամենամեծ բեռը երիտասարդության բարեկեցության և երկարատև խնամքի վճարումներն են։ «Համայնքներից ակնկալվում է վճարել, բայց մենք դրա համար գումար չենք ստանում։ Սա է տրամաբանության թերությունը»։

Գերմանիայում դաշնային և նահանգային մակարդակներում կայացված որոշումները ստիպում են համայնքներին, օրինակ, վճարել բարեկեցության ստացողների բնակարանային ծախսերը կամ տրամադրել սոցիալական օգնություն հաշմանդամություն ունեցող մարդկանց համար։ Օբերհաուզենում ծախսերի 50%-ը հատկացվում է սոցիալական ծառայություններին։ Երկարատև խնամքի ծախսերն աճում են, քանի որ տարեց մարդիկ ավելի ու ավելի հաճախ չեն կարողանում վճարել ծերանոցային խնամքի համար, և քաղաքը ստիպված է միջամտել։ Երիտասարդության բարեկեցության ծախսերը նույնպես կտրուկ աճել են, քանի որ երեխաներին և դեռահասներին ավելի հաճախ են հեռացնում իրենց ընտանիքներից, հաճախ հոգեկան առողջության խնդիրների պատճառով։ Քաղաքային գանձապետը նշում է, որ COVID-19 համավարակը իր հետքն է թողել, սակայն սոցիալական մեդիայի ազդեցությունն առանձնապես մտահոգիչ է։

Համայնքների անօգնականությունը և ապագա մարտահրավերները

Համայնքների եկամուտների ամենամեծ աղբյուրներն են առևտրային հարկը և հողի ու անշարժ գույքի սեփականության հարկը, ինչպես նաև եկամտահարկի 15%-ը։ Սակայն, Գերմանիան յոթ տարի շարունակ տառապում է տնտեսական ճգնաժամից, ինչը հարվածել է հարկային եկամուտներին։ Ցալաստրասը, ով 2010 թվականից ղեկավարում է Օբերհաուզենի ֆինանսները, հայտնում է, որ քաղաքն ունի տարեկան 1.2 միլիարդ եվրո բյուջե, սակայն մոտ 100 միլիոն եվրոյի պակաս ունի։ Մինչև 2025 թվականի վերջը Օբերհաուզենը կուտակել էր 2 միլիարդ եվրո պարտք, որը Հյուսիսային Հռենոս-Վեստֆալիայի նահանգային կառավարությունից ստացված ֆինանսական ներարկման շնորհիվ նվազել է մինչև 800 միլիոն եվրո։

Մշակութային ծրագրերը երկար ժամանակ ենթարկվել են բյուջետային կրճատումների։ Օբերհաուզենի հայտնի թատրոնը ստիպված է ամեն տարի ավելի քիչ գումարով գոյատևել։ Անհրաժեշտությունից ելնելով, շենքի շտապ վերանորոգումն այժմ իրականացվում է թատրոնի գործունեությունը շարունակելու պայմաններում, ինչի պատճառով հանդիսատեսները ստիպված են նստել բեմում։ Ավտոկայանատեղիի վճարները բարձրացվել են 50%-ով, և ավելացել են երթևեկության ստուգումները՝ տուգանքներ հավաքելու համար։ Քաղաքային վարչակազմից ակնկալվում է նաև հետագա կրճատումներ՝ աշխատատեղերի 5%-ի կրճատմամբ, ինչը, ամենայն հավանականությամբ, կհանգեցնի քաղաքացիների համար ավելի երկար սպասման ժամանակների պետական գրասենյակներում։

Գերմանիայի մոտ 10,700 համայնքներից ավելի ու ավելի շատերը պարտքեր ունեն։ Մինչև 2025 թվականը տեղական ինքնակառավարման մարմինները միասին ստանձնել էին գրեթե 30 միլիարդ եվրոյի նոր պարտք՝ պատմական ռեկորդ։ Գոյություն ունեցող պարտքի «լեռը» հասել է ավելի քան 200 միլիարդ եվրոյի։ Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ֆինանսական կանխատեսումների համաձայն՝ մինչև 2028 թվականը ամեն տարի ակնկալվում է նոր պարտքերի նմանատիպ բարձր մակարդակ։

Քաղաքապետ Բերգը զգուշացնում է, որ եթե չապահովվի, որ պետությունը և ժողովրդավարական համակարգը գործում են տեղերում, ապա ժողովրդավարությունը պահպանելու բոլոր ջանքերը կարող են անիմաստ լինել։ Սա հղում է «Այլընտրանք Գերմանիայի համար» (AfD) ծայրահեղ աջ կուսակցության աճին։ Կանցլեր Ֆրիդրիխ Մերցը, ով ներկայացնում է Քրիստոնեա-դեմոկրատական միությունը (CDU), հունիսի վերջին հայտարարել է, որ համայնքները գտնվում են շատ անկայուն ֆինանսական վիճակում։ Նա համաձայնել է նահանգապետերի հետ վերակազմավորել հանրային պարտականությունների բաշխումը՝ սկսած սեպտեմբերի 1-ից, չընդունել օրենքներ, որոնք համայնքներին չեն տրամադրում համապատասխան վարձատրություն՝ հետևելով «ով պատվիրում է աշխատանքը, նա էլ վճարում է դրա համար» սկզբունքին։ Չնայած այս որոշումը ողջունելի է, Բերգը նշում է, որ այն քիչ է օգնում, քանի որ չի փոխում հիմնարար իրավիճակը։ Նա պահանջում է, որ դաշնային կառավարությունը լուրջ գումարներ ներդնի և քննարկի պարտքերի ամբողջական թողություն։

Source: Original Article