Գերմանիայի ֆինանսական դրությունը. ռեկորդային պարտքի և քաղաքականության տեղաշարժի նախագիծ

Գերմանիայի ֆինանսների նախարար Լարս Կլինգբեյլը հայտարարել է 2027 թվականի բյուջեի նախագիծը, որը նախատեսում է զգալի փոփոխություններ երկրի ֆինանսական քաղաքականության մեջ։ Նախագիծը, որն արդեն հաստատվել է կառավարության կողմից և այժմ պետք է անցնի խորհրդարանի հաստատումը, նախատեսում է ռեկորդային պարտքի աճ և պաշտպանական ծախսերի աննախադեպ մեծացում՝ այլ ոլորտների կրճատումների հաշվին։

Բեռլինի կառավարական թաղամասում գտնվող «պարտքի ժամացույցը», որը տեղադրվել է Գերմանիայի հարկատուների ֆեդերացիայի կողմից, ամեն օր ցուցադրում է երկրի աճող ազգային պարտքը։ Հուլիսի 6-ին ժամը 13:00-ի դրությամբ այն կազմում էր 2.78 տրիլիոն եվրո։ 2027 թվականի բյուջեի նախագիծը, ըստ կանխատեսումների, էլ ավելի կմեծացնի այս ցուցանիշը։ Կլինգբեյլի գնահատմամբ՝ 2027 թվականի ընդհանուր ծախսերը կկազմեն 555.4 միլիարդ եվրո, որից 109.7 միլիարդ եվրոն կուղղվի պաշտպանությանը, ինչը մեկ երրորդով ավելի է, քան 2026 թվականին։ Հարկային մուտքերի և ծախսերի միջև առկա անհամապատասխանության պատճառով Կլինգբեյլը ստիպված կլինի նոր պարտքեր վերցնել՝ մոտ 119 միլիարդ եվրոյի չափով։

Երկու հատուկ հիմնադրամ և պաշտպանական ծախսերի աճ

Բացի բյուջեի հիմնական ծախսերից, կան նաև պարտքերով ֆինանսավորվող հատուկ հիմնադրամներ, որոնք գործում են որպես ստվերային բյուջե։ Այս հիմնադրամները, որոնք տարածվում են մի քանի տարիների վրա, չեն ներառվում ընթացիկ բյուջեում։ Դրանցից մեկը՝ 500 միլիարդ եվրոյի չափով, նախատեսված է ենթակառուցվածքների պահպանման և վերականգնման, ինչպես նաև Գերմանիայի կլիմայական չեզոքության նպատակներին հասնելու համար։ Տասներկու տարվա ընթացքում այս գումարը կուղղվի կամուրջների, ճանապարհների և երկաթուղային ցանցի վերանորոգմանը։

Մեկ այլ հատուկ հիմնադրամ է ստեղծվել Բունդեսվերի՝ Գերմանիայի զինված ուժերի համար։ Մինչև 2029 թվականը Գերմանիան նախատեսում է աստիճանաբար ավելացնել իր պաշտպանական ծախսերը՝ հասցնելով դրանք ՀՆԱ-ի 3.5%-ին, իսկ մինչև 2035 թվականը՝ ՆԱՏՕ-ի նոր նպատակային 5%-ին։ Ֆինանսների նախարար Կլինգբեյլը կառավարության նիստից հետո հայտարարել է, որ «Պուտինի իմպերիալիստական պատրանքները ավելի մեծ սպառնալիք են ներկայացնում Եվրոպայում խաղաղության համար, քան երկար ժամանակ չենք տեսել»։ Նա նշել է, որ «հավասարակշռված բյուջեով չենք կարող պաշտպանվել Պուտինից» և որ Գերմանիան պետք է հնարավորինս շուտ լրացնի այն երեք տասնամյակների բացը, երբ պաշտպանական ծախսերը «կրճատվել են»։

Պարտքի արգելակը և տնտեսական մարտահրավերները

Եթե կանոնավոր բյուջեի պարտքին ավելացվեն հատուկ հիմնադրամների պարտքերը, ապա 2027 թվականին նոր պարտքը կհասնի մոտ 203 միլիարդ եվրոյի։ Գերմանիայի Առևտրաարդյունաբերական պալատի հաշվարկներով՝ մինչև 2030 թվականը ծախսերն ամեն տարի կաճեն միջինը 5%-ով, մինչդեռ հարկային մուտքերը կաճեն ընդամենը 3%-ով։ Ավելին, պարտքի աճի հետ մեկտեղ կաճեն նաև տոկոսային վճարումները, որոնք մինչև 2030 թվականը կարող են հասնել 80 միլիարդ եվրոյի։

Սակայն Գերմանիայի Սահմանադրությունը՝ Հիմնական օրենքը, նախատեսում է «պարտքի արգելակ», որի համաձայն կառավարությունը կարող է ծախսել միայն այնքան գումար, որքան հավաքում է եկամուտներից։ Լրացուցիչ փոխառությունները չպետք է գերազանցեն ՀՆԱ-ի 0.35%-ը։ Չնայած պաշտպանության և անվտանգության ծախսերը հիմնականում ազատված են պարտքի արգելակից, իսկ տնտեսական անկումները թույլ են տալիս ավելի բարձր պարտքի սահմանաչափեր, Կլինգբեյլը պնդում է, որ Գերմանիան, լինելով Եվրոպայի խոշորագույն և աշխարհի երրորդ խոշորագույն տնտեսությունը, կարող է իրեն թույլ տալ նման պարտք։ Նա նշում է, որ Գերմանիայի պարտքի մակարդակը «զգալիորեն ցածր է Եվրոխմբի միջինից»։ 2027 թվականին Գերմանիայի պարտքը կկազմի ՀՆԱ-ի 69.5%-ը, մինչդեռ եվրոգոտում պարտքը սահմանափակված է ՀՆԱ-ի առավելագույնը 60%-ով։

Կրճատումներ և բյուջեի վերաբաշխում

Գերմանիայի տնտեսությունը ներկայումս գտնվում է խորը ճգնաժամի մեջ, և տնտեսական աճ չի նկատվում։ Կառավարությունը, որը ստանձնել է պաշտոնը 2025 թվականի մայիսին, խոստացել էր վերակենդանացնել տնտեսությունը, սակայն ճգնաժամը շարունակվում է։ Կլինգբեյլը մեղադրել է «Դոնալդ Թրամփի անխոհեմ պատերազմն Իրանի դեմ»՝ նշելով, որ այն կիսով չափ կրճատել է սպասվող տնտեսական վերականգնումը։

Նոր եկամուտների աղբյուրներ են ակնկալվում պլաստիկի և շաքարի հարկերի ներդրումից, ինչպես նաև ծխախոտի և ալկոհոլի հարկերի բարձրացումից։ Նախատեսվում է նաև հարկել հարուստներին՝ «գերհարուստների հարկ» անվանմամբ։ Սակայն այս միջոցները բավարար չեն, և անհրաժեշտ են կրճատումներ։ Դրանք կանդրադառնան ոչ միայն նախարարությունների բյուջեների վրա, այլև սոցիալական ապահովության հիմնադրամներին տրամադրվող ֆինանսական օգնության վրա։ Կենսաթոշակային և առողջապահական ֆոնդերը, որոնք քրոնիկաբար գումարի կարիք ունեն և ամեն տարի միլիարդավոր սուբսիդիաներ են պահանջում դաշնային կառավարությունից, այժմ կրճատումների կենթարկվեն։ Գերմանիայի արհմիությունների կոնֆեդերացիան սա անվանել է «հսկայական անհավասարակշռություն», քանի որ սոցիալական բարեկեցության նպաստները օգտագործվում են վերակառուցումը ֆինանսավորելու համար, մինչդեռ ռազմական ծախսերը կտրուկ աճում են։

Բնապահպանական մտահոգություններ և զարգացման օգնության կրճատումներ

Կլինգբեյլը նախատեսում է նաև օգտվել Կլիմայի և Փոխակերպումների հիմնադրամից (KTF), որը ֆինանսավորվում է ԵՄ արտանետումների առևտրի համակարգի եկամուտներից։ Սա կտրուկ քննադատության է արժանացել ոչ միայն բնապահպանական խմբերի, այլև բնապահպանական «Կանաչ» կուսակցության կողմից։ «Կանաչ» կուսակցության առաջնորդ Ֆելիքս Բանաշակը հայտարարել է, որ գումարը չպետք է չարաշահվի բյուջետային բացերը փակելու համար։

Կլինգբեյլը պահանջել է և շարունակում է պահանջել համատարած կրճատումներ բոլոր նախարարություններից, բացառությամբ Պաշտպանության նախարարության։ 2027 թվականին կրճատումները կկազմեն յուրաքանչյուր նախարարության բյուջեի մեկ տոկոսը, իսկ 2028 թվականին նախարարությունները պետք է կրճատեն ծախսերը երեք տոկոսով։ Սա նշանակում է, որ նախարարություններն աստիճանաբար ավելի քիչ գումար կունենան իրենց տրամադրության տակ։ Մասնավորապես, զարգացման օգնությունը վերջին տարիներին կրճատվել է։ 2027 թվականին դրա բյուջեն նախատեսվում է կրճատել ևս 500 միլիոն եվրոյով՝ հասցնելով ընդհանուրը 9.5 միլիարդ եվրոյի։

Ֆինանսների նախարար Կլինգբեյլը խոսել է «ծանր որոշումների» մասին, սակայն հավելել է, որ սա չի փոխում այն փաստը, որ Գերմանիան մնում է «իսկապես վստահելի գործընկեր» միջազգային ասպարեզում։ Նա նշել է, որ «ԱՄՆ-ի՝ միջազգային զարգացման ֆինանսավորումից դուրս գալուց հետո մենք այժմ ամենամեծ դոնորն ենք»։ Միևնույն ժամանակ, Save the Children մանկական օգնության կազմակերպությունը կոչ է արել Բունդեսթագին «զգալիորեն բարելավել բյուջեի նախագիծը խորհրդարանական գործընթացում և ավելացնել մարդասիրական օգնության և զարգացման համագործակցության ֆինանսավորումը՝ համաձայն իրական կարիքների»։

Ամառային արձակուրդից հետո խորհրդարանը կսկսի քննարկել բյուջեի նախագիծը սեպտեմբերին, իսկ 2027 թվականի բյուջեն նախատեսվում է ընդունել նոյեմբերի վերջին։

Source: Original Article